全国政协委员热议加强国际贸易争端应对

2012，要做好贸易大战的准备

——全国政协委员热议加强国际贸易争端应对

本报记者孙霞云

在2011年6月的一次国际会议上，欧盟委员会主席马诺·普罗问中国国际经济交流中心秘书长、商务部原副部长魏建国：“2012年中国GDP将增长多少？”

“估计会降至8%，但是这个8%质量要好，水平要高，内涵不一样，跟以前做法不一样。”魏建国回答。

闻听此言，马诺·普罗笑了：“你这个解释我知道，我所担心的是，如果2012年中国的GDP比较低，我们欧洲就要有灾难了。”

中国、欧洲、世界、2012……这几个词汇排列在一起，足以引发人们无限的想象与猜测。

“2012年，是最难预测、最复杂、最严峻、最困难的一年，中国要做好贸易大战的准备。”在今年两会上，来自经济界别魏建国委员的一番话，透出一丝忧虑。

面临三个“大挑战”

1月19日，人们尚沉浸在新年的欢乐里，从大洋彼岸传来的消息却让欢乐蒙上了阴影。美国商务部宣布，对中国输美应用级风塔发起反倾销和反补贴调查，这是2012年美国对华“双反”调查第一案。

回溯历年，从曲别针产品到重锻造手动工具产品，从氨基乙酸产品到螺旋形弹簧锁垫圈……据商务部统计，截至2011年，我国已连续17年成为全球最大的反倾销、反补贴的对象。

随着美国敲响今年对华“双反”的第一槌，当前——2012年，整个中国外贸又面临着什么样的危机和挑战呢？

“我的分析是‘三个大’。”魏建国委员伸出三个手指，“2012年世界政治经济都处于大动荡、大调整、大变革的情况。”他用上的一个大标题，形容中国最大的贸易伙伴——欧洲当前的债务危机：新的一场战争，就是法国的萨科奇和德国的默克尔。

“说到底，欧洲债务是内债不是外债，是欧洲财政不健康。如果解决不了，我认为可能要退到第二次世界大战以后的全球经济衰退。”魏建国委员说。

与魏建国委员有同感的，还有全国政协委员、中国首任驻世贸组织大使孙振宇。在对外友好界别小组讨论会上，他同样表达了自己的忧虑，“今年国际国内形势严峻，美欧深陷债务危机，世行下调经济增长预测。全球50多个国家领导人面临换届，政局动荡加剧。受美日欧需求下滑影响，外贸出口形势不比1998年国际金融危机后乐观。”

正如人们所担忧的，我国外贸出口早已经感受到阵阵寒意。当前，三资企业出口下降，中小企业虽然已成为出口主力军，但其面临日益严重的通胀、工资上涨等压力。与此同时，我国第二大贸易伙伴美国成立了贸易执法委员会，以收集中国违反WTO的证据，中美贸易摩擦正在加剧。此外，受国际金融危机影响，一些新兴国家也开始针对中国施加“压力”。

突围靠打“组合拳”

迷雾重重，压力巨大，我们要如何应对？两会上，委员们建议政府、企业综合施策，打“组合拳”。

纵观国内，内需不振，大规模的政府投资也不宜再进行，“三驾马车”动力明显不足。“另一个发动机，就是进出口，一定要加强。”来自海关总署的数据显示，2011年，我国对外贸易顺差收窄的幅度达到18.2%。魏建国委员提醒，要做好2012贸易有逆差的准备，并转“危”为“机”，加紧调整外贸结构。不仅要进口发达国家的技术、设备，还要进口它的高端消费品。

“我不太同意奢侈品这个概念，奢侈品在中国有时代性，30年前手表、缝纫机、自行车就是奢侈品，现在这些都不是。我们可以在欧洲进口高档的化妆品、箱包、首饰，包括手表，要大力度降低关税，这样才能刺激内需。”魏建国委员呼吁企业抓紧转型，进出口不再拼消耗、环境污染和劳动力成本，要转向服务贸易。同时，他希望政府在中小企业还来不及转型的时候，给它一个温暖的“棉被”或“暖房”，扶持一把。

孙振宇委员也建议对外贸易从四个方面力求“破茧而出”。一是人民币汇率调整似已走到尽头，要顶住压力，不再继续升值。二是政府为中小企业的改革、融资、准入创造更宽松的条件，使其同国有企业和外资企业站在同一起跑线上。三是妥善处理贸易摩擦，出台促进出口政策时要注意遵守WTO规则，不授人以柄，必要时采取一些贸易救济措施，为出口企业创造良好竞争环境。四是鼓励企业走出去，并注意防范风险。

“面对寒流蔓延的国际市场，企业要‘抱团取暖’，单打独斗不行。”孙振宇委员说。

协会必须“有牙齿”

据不完全统计，20多年来，反倾销案件给我国出口造成的直接损失达100亿美元以上。对此，全国政协委员、民建广西壮族自治区主委钱学明呼吁，应对国际贸易争端，急需发挥行业协会的作用。

2010年10月21日，美国硬木地板商联盟向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请，指控我国多层实木复合地板倾销和补贴的幅度达到242.2%，要求对中国木地板产品启动“反补贴、反倾销”调查。在此次“双反”案中，行业没有合力应诉，近60%的企业放弃应诉。这些未应诉企业最终遭到美国征收58.84%的反倾销税和26.73%的反补贴税的惩罚，不仅退出了美国市场，也损害了我国行业形象。

“长期以来，我国行业协会在应对国际贸易争端中严重缺位。”钱学明对此颇感不满，认为主要体现在三个方面：行业不够自律，无序竞争导致价格低廉，不仅自己挣不到钱，还成为国外反倾销、反补贴的借口；行业协调不力，在许多“双反”案中，行业没有合力应诉，大量企业放弃应诉；行业保护不够，从1997年至今的15年中，我国反倾销调查立案仅仅70件，由行业协会提起的才6起。

反倾销等国际贸易争端就是一场没有硝烟的战争，为了在这场战争中掌握主动权，钱学明委员提出，我国行业协会必须办成“有牙齿”的协会。要切实转变政府职能，尽快制定，加快行业协会改革的步伐和自身建设，维护行业利益、促进行业自律。

“尤其要主动应对国际贸易争端。”钱学明委员表示，行业协会要对行业出口进行合理规划和协调，严格执行行业质量标准；在遭遇贸易争端时，要积极开展调查取证，聘请律师，协调关系，积极应诉。同时，对国外产品对华倾销、跨国公司垄断等行为，行业协会应代表行业提出指控，切实维护会员企业、行业和国家的利益安全。

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