政策解读设立投资基金做强中国芯
日前,国务院印发《国家集成电路产业发展推进纲要》。《纲要》提出,将设立国家集成电路产业投资基金,主要吸引大型企业、金融机构以及社会资金,采取市场化运作,重点支持集成电路等产业发展。
集成电路又称“芯片”,被喻为工业生产的“心脏”;集成电路产业是信息技术产业的核心。不过,我国该产业现有水平还远不能支撑经济社会发展及国家信息安全,对外依存度较高。2013年,集成电路已超过原油,成为我国第一大进口商品,进口总额达2313亿美元。加快发展集成电路产业,已成当务之急。
目前,我国集成电路产业存在“小、散、弱”的特征:500多家集成电路设计企业收入,仅为美国高通公司的60%—70%;制造企业量产技术落后国际主流两代,关键装备、材料基本依赖进口;全行业研发投入不足英特尔公司的1/6。此外,“芯片—软件—整机—系统—信息服务”的产业链协同格局尚未形成,比如芯片设计企业大多把高端产品放在境外制造。技术方面,在通用CPU、存储器、微控制器和数字信息处理器等通用集成电路和一些高端专用电路上,我国尚存多项技术空白。
供应一端水平不足,需求一侧却十分旺盛。我国已成为全球最大、增长最快的集成电路市场。2013年市场规模达9166亿元,占全球一半份额。
“当前,全球集成电路产业已进入深度调整变革期,给产业发展带来挑战的同时,也为实现赶超提供了难得机遇。”工信部部长苗圩表示。
《纲要》对产业发展制订了三个阶段的发展目标:到2015年,产业销售收入超过3500亿元,机制体制创新取得成效,建立与集成电路产业规律相适应的管理决策体系、融资平台和政策环境;到2020年,逐步缩小与国际先进水平的差距,基本建成技术先进、安全可靠的集成电路产业体系;到2030年,产业总体达到国际先进水平,实现跨越发展。
集成电路行业是资金密集型产业,需要长期的、大规模的资金支撑。在我国,中芯国际已是全球第五大芯片制造企业,其历史最高盈利水平也不过1.7亿美元;而在集成电路行业,投资一条月产5万片的12英寸28nm生产线,约需资金50亿美元。资金不足成为严重制约我国芯片企业发展的瓶颈。
对此,《纲要》明确,将设立国家集成电路产业投资基金。据介绍,该项基金将重点吸引大型企业、金融机构以及社会资金出资,实行市场化、专业化运作,减少政府对资源的直接配置。在集成电路产业链布局之中,基金将重点支持制造领域,并兼顾设计、封装测试、装备、材料环节,推动企业提升产能水平和实行兼并重组、规范企业治理,形成良性自我发展能力。同时,支持设立地方性集成电路产业投资基金;鼓励社会各类风险投资和股权投资基金进入集成电路领域。
(责任编辑:HN666)
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